湖北省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划解读

一、规划出台背景与总体要求

《湖北省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（发改环资〔2016〕2849号）是湖北省贯彻落实国家生态文明建设和“水十条”要求的重要专项规划，由省发展改革委、省住建厅等部门联合推动实施，规划期为2016—2020年。规划以全面提升城镇污水处理能力和再生水利用水平为主线，坚持“统筹规划、分类指导、突出重点、建管并重”的原则，着力补齐城镇环境基础设施短板，推动水环境质量持续改善。

二、主要目标

规划提出，到“十三五”期末，全省城镇污水处理能力显著提升，设市城市和县城污水处理率分别达到95%和85%左右；建制镇污水处理设施实现基本覆盖；污泥无害化处置率明显提高；再生水利用率在缺水地区和重点城市稳步提升。加快管网配套与雨污分流改造，提高污水收集效能，减少溢流污染。

三、重点建设任务

（一）污水处理设施建设与提标改造。统筹推进设市城市、县城和建制镇三级污水处理设施建设，对新扩建规模进行科学论证，避免能力闲置；对现有不达标设施实施提标改造，因地制宜采用一级A排放标准或更严格标准。

（二）配套管网建设与雨污分流。加快污水收集主干管、支管和接入管建设，推进老旧城区雨污分流改造，提高进水污染物浓度和收集率，解决“重厂轻网”问题。

（三）污泥处理处置。按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”原则，统筹泥水并重，建设污泥集中处理处置设施，杜绝污泥随意堆弃和二次污染。

（四）再生利用设施建设。结合缺水城市和水生态修复需求，推进再生水用于工业冷却、市政杂用、景观补水和农业灌溉等，建设再生水输配管网及提升泵站，提高再生水利用比例。

（五）建制镇设施覆盖。以重点流域、饮用水水源保护区、风景名胜区等敏感区域为重点，加快推进建制镇污水处理设施及配套管网建设，探索适宜小型设施的建设运营模式。

四、投资估算与资金筹措

规划匡算了“十三五”期间全省城镇污水处理及再生利用设施建设投资规模，资金来源以地方投入为主，积极争取中央预算内投资、专项建设基金支持，鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）模式、特许经营等方式吸引社会资本参与，形成多元化投入格局。

五、保障措施

一是强化组织领导，落实地方政府主体责任，健全部门协同推进机制；二是完善政策体系，落实污水处理费调整和再生水价格政策，建立激励约束机制；三是加强监督管理，严格项目环境影响评价和竣工验收，强化设施运行监管与信息公开；四是推进体制机制创新，鼓励厂网一体、专业化规模化运营，提升设施运行效率和服务水平。

六、规划实施意义

该规划的实施，对补齐湖北省城镇环境基础设施短板、改善长江和汉江流域水生态环境、保障南水北调中线水源区水质安全具有重要意义，也为“十四五”乃至更长时期城镇污水处理及资源化利用工作奠定了坚实基础。